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　　產業(yè)結構問題
　　鋼鐵產業(yè)存在產能水平不平衡、行業(yè)集中度低、布局不合理等問題
　　經過多年的發(fā)展，我國鋼鐵產業(yè)已形成了包括礦山、焦化、煉鐵、地質勘探、工程設計等部門構成的完整體系。但鋼鐵產業(yè)中仍然存在產能水平不平衡、行業(yè)集中度低、布局不合理等問題。
　　我國鋼鐵產業(yè)產能水平極不平衡，低水平產能仍占相當比重。課題數(shù)據(jù)顯示，目前我國仍有年產7500萬噸生產能力的小高爐在運行，年產2500萬噸的小轉爐和小電爐也在生產。盡管在國家一系列政策的引導下，鋼鐵產業(yè)的產能水平得到了提升。但是，在地方和企業(yè)的投資沖動下，一些高端產品出現(xiàn)了產能過剩苗頭。據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示中厚板、熱軋板卷價格不僅漲幅小，甚至低于同期螺紋鋼價格。由于造船、汽車、工程機械等增長趨緩，鋼鐵產業(yè)產品結構性矛盾將會更加突出，板帶材產能過剩和產品的同質化競爭將更加激烈。
　　我國的產能利用率高于歐美，但是由于行業(yè)集中度低，不能及時對生產進行調整，給市場造成較大壓力，從而影響了行業(yè)盈利能力水平的提高。兼并重組無疑是解決行業(yè)集中度低的有效措施。兼并重組不僅可以減少行業(yè)內的無序競爭，避免重復建設，降低管理和運行成本，提高話語權等，并進而提高盈利能力和競買實力。同時，有利于政府對于鋼鐵產業(yè)的生產總量進行調控，降低庫存風險。近年來，在國家的鼓勵和引導下，我國鋼鐵工業(yè)的兼并重組已經取得了一些成績，如山東鋼鐵集團的組建。
　　如今，我國鋼鐵產業(yè)發(fā)展不僅鐵礦石對外依存度高，而且優(yōu)質焦煤對外依存度也在持續(xù)提高。資源問題已經直接關系到我國鋼鐵工業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展。專家建議，在充分利用國外資源的同時，加快對國內資源的開發(fā)，增加技術投入，加強技術創(chuàng)新從而提高資源利用效率。
　　在布局方面，我國鋼鐵產業(yè)還需進一步優(yōu)化。目前，城市鋼廠搬遷就是產業(yè)布局優(yōu)化的重要步驟。此外，根據(jù)市場需求和環(huán)境資源承載能力，在市場需求量大的地方建立新的鋼廠也是優(yōu)化產業(yè)布局的方法之一。“我國東南沿海的鋼材長期供應不足，需要從北方調入。這樣不僅增加了使用成本，還增加了交通運輸壓力。如果能依托當?shù)亓己玫母劭跅l件，根據(jù)市場需要建設鋼廠是不錯的選擇”，遲京東表示。

　　上下游聯(lián)動促產業(yè)轉型
　　在鋼鐵產業(yè)的發(fā)展過程中，隱性成本也需要進一步考慮
　　從產能利用率的國際比較來看，解決總體產能是否過剩一直不是我國鋼鐵產業(yè)的主要問題。綜合考慮在我國粗放經濟增長模式下未能被內部化的資源環(huán)境等相關社會成本，緩解我國鋼鐵產業(yè)發(fā)展對資源、能源等方面造成的巨大壓力顯得更為迫切。
　　我國經濟的增長在一定程度上還是基于過度壓低土地、資源、環(huán)境成本而實現(xiàn)的。課題指出，作為資源密集型產業(yè)，鋼鐵工業(yè)一直被認為是能耗污染大戶，其能源消耗約為全國總能耗的15%；生產1噸鋼材，大約需要消耗23噸自然資源；廢水排放占工業(yè)廢水總排放量的8.53%，粉塵排放量占我國工業(yè)粉塵排放總量的15.18%，固體廢棄物排放量占全國工業(yè)總排放量的17%??
　　當前，我國鋼鐵產業(yè)的產能總量已經達到了一定規(guī)模，從對于資源的消耗和需求總量來看，這種規(guī)模擴張的粗放式發(fā)展是行不通的，產業(yè)亟需轉型升級。
　　由于國內鋼材市場消費層次呈現(xiàn)出多樣性，一批國家限令淘汰和亟需升級換代的產品仍然大量生產，而一些高端產品在國內卻沒有市場只能出口。“高層次、高性能和升級換代的高檔次鋼材在國內的推廣面臨困難”，遲京東向《中國投資》表示，市場決定需求，需求決定生產。解決高檔次鋼材的推廣和產品的升級換代不是鋼鐵企業(yè)一家說了就能算的，需要上下游企業(yè)聯(lián)動。
　　一方面，鋼鐵企業(yè)要加強自身的市場推廣能力，改變過去單純供應產品的發(fā)展模式，加快向技術服務、材料服務轉變，借鑒國際知名企業(yè)的發(fā)展經驗，打造“自主品牌”。如浦項已在全球興建了40余家鋼材加工中心，為客戶提供定制服務，增強了下游客戶快速響應的能力，從而也延伸了價值鏈，使得浦項鋼材進一步增值。另一方面，下游企業(yè)要積極使用升級換代產品。這不僅需要企業(yè)努力，還需要政府出臺相應政策、制定產業(yè)標準以促進材料升級換代。

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