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　　資源環(huán)境約束加大帶來(lái)挑戰(zhàn)
　　資源壓力較大集中體現(xiàn)在重要能源和原材料的價(jià)格在上升。全球新增的原油需求中國(guó)占了百分之七八十。因此全球的主要能源和原材料產(chǎn)品價(jià)格受中國(guó)的影響較大。因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)擁有近14億人口的大國(guó)，比國(guó)際上已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化國(guó)家的人口總和還要多。那些先行工業(yè)化國(guó)家發(fā)展到我們這個(gè)階段時(shí)人口都只是幾百萬(wàn)或幾千萬(wàn)。它們當(dāng)時(shí)主要靠殖民掠奪來(lái)滿(mǎn)足工業(yè)化快速推進(jìn)對(duì)能源和原材料的需求。
　　我們這么一個(gè)人口大國(guó)進(jìn)入到工業(yè)化中后期階段，需要大規(guī)模消耗能源和資源，而我們又不能搞殖民掠奪，必須通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)去購(gòu)買(mǎi)，所以中國(guó)對(duì)全球資源能源市場(chǎng)都產(chǎn)生了巨大影響。反過(guò)來(lái)，由于我們對(duì)國(guó)際資源需求巨大，價(jià)格變動(dòng)對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響就很大，在沒(méi)有定價(jià)權(quán)的情況下還常常受制于人。而且，比較容易開(kāi)采的礦產(chǎn)大都開(kāi)采得差不多了，越往后開(kāi)采成本越高，價(jià)格就要進(jìn)一步上漲，在沒(méi)有獲得新的替代能源的情況下，我們不得不承受高價(jià)格帶來(lái)的高成本。
　　同時(shí)，環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的壓力也越來(lái)越大。現(xiàn)在全球氣候變暖，在國(guó)際上我國(guó)面臨越來(lái)越大的碳減排壓力。中國(guó)2008年的二氧化碳排放量已居全球第一。按照此趨勢(shì)下去，到2020年前后全球30%以上的碳排放量都將由中國(guó)貢獻(xiàn)，屆時(shí)我國(guó)將面臨前所未有的國(guó)際壓力。
　　我們已在國(guó)際社會(huì)承諾了碳強(qiáng)度減少的任務(wù)，到2020年前后估計(jì)要承諾碳排放總量控制任務(wù)。事實(shí)上我們已在國(guó)內(nèi)啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)，北京就已規(guī)定二氧化碳排放年均超過(guò)一萬(wàn)噸的固定設(shè)施排放企業(yè)必須納入強(qiáng)制減排范圍。低碳發(fā)展乃當(dāng)今世界潮流，順之者昌，逆之者亡。在這方面不能過(guò)分相信陰謀論者的鼓噪，因?yàn)檫@是西方國(guó)家的一個(gè)“陽(yáng)謀”，而非“陰謀”，若我們死抱著陰謀論不放，當(dāng)世界上多數(shù)國(guó)家已步入或適用了新的低碳發(fā)展規(guī)則和秩序時(shí)，最終吃虧的一定是我們。二氧化碳只是溫室氣體排放的一種，低碳發(fā)展并非只是減少二氧化碳，實(shí)質(zhì)是通過(guò)低碳發(fā)展解決地球的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，這是一種普世價(jià)值，消極應(yīng)對(duì)者最終是要吃虧的。
　　但我國(guó)推進(jìn)低碳發(fā)展面臨幾個(gè)特殊挑戰(zhàn)。
　　第一，我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化中期階段，也就是高碳排放階段。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化、城市化已基本完成，已進(jìn)入低碳階段了。在這個(gè)時(shí)候強(qiáng)調(diào)二氧化碳減排，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是砍在脖子上，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)是砍在尾巴上。我國(guó)在高碳階段推進(jìn)碳減排挑戰(zhàn)巨大。
　　第二，我國(guó)的資源稟賦是一個(gè)高碳結(jié)構(gòu)。我國(guó)多煤、缺油、少氣，新能源比重也偏低，目前只有9.8%左右。煤炭開(kāi)采和消費(fèi)是碳排放的主要來(lái)源，我國(guó)多煤資源結(jié)構(gòu)不利于推進(jìn)低碳發(fā)展。
　　第三，在國(guó)際分工體系中我國(guó)處于加工制造的低端環(huán)節(jié)，不利于低碳發(fā)展。在國(guó)際分工中，搞加工、組裝碳排放相對(duì)較多。而我國(guó)處于“微笑曲線”中間的加工制造環(huán)節(jié)，發(fā)達(dá)國(guó)家則處于“微笑曲線”兩端的設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)。實(shí)際上這意味著發(fā)達(dá)國(guó)家把很多碳排放的環(huán)節(jié)移到了中國(guó)，導(dǎo)致“碳排放國(guó)際轉(zhuǎn)移”問(wèn)題。
　　第四，我國(guó)人口多。人口越多，碳排放就越多。近十四億人口，每一個(gè)人就是一個(gè)碳排放源。
　　第五，我國(guó)的粗放發(fā)展模式具有一定的“鎖定效應(yīng)”。我國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展模式表現(xiàn)為高投入、高消耗、高排放。這種模式一旦形成，就形成了“路徑依賴(lài)”，想要改掉它，成本很高。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本增加帶來(lái)挑戰(zhàn)
　　近年來(lái)，我們一直在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展本身并非目的，滿(mǎn)足人的各種需要才是目的。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，社會(huì)發(fā)展會(huì)增加成本。大力發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等社會(huì)事業(yè)，所有這些政府和民眾都是要掏錢(qián)的。
　　公益性教育和醫(yī)療是政府的職責(zé)，是不能搞產(chǎn)業(yè)化的。但如果像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一樣，將所有公益性和非公益性教育和醫(yī)療都?jí)涸谡砩希钦?cái)政將不堪重負(fù)。十三億多人要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，哪怕是低水平，乘以十三億也是一個(gè)巨大數(shù)字。僅保障性住房建設(shè)就已將許多地方政府財(cái)政壓得喘不過(guò)氣來(lái)。
　　目前，很多地方政府的支出壓力不斷加大，行政事業(yè)費(fèi)支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、保障性住房建設(shè)支出、社會(huì)福利支出、維穩(wěn)支出等都或是剛性，或要增加。但政府收入?yún)s在減少，工商業(yè)稅收因中小企業(yè)不景氣在減少，土地財(cái)政因房?jī)r(jià)下跌在減少。
　　導(dǎo)致政府收支缺口拉大，債務(wù)負(fù)擔(dān)增加。“歐豬五國(guó)”等陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)，主要原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已不足以支撐龐大的福利負(fù)擔(dān)，造成資金鏈緊張。即使是富如美國(guó)，在醫(yī)療改革上也是舉步維艱。福利保障一旦上去，就成為所有人的既得利益，要減下來(lái)很難。
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們的福利保障一定會(huì)加強(qiáng)，但與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本將增加，必須使經(jīng)濟(jì)新增財(cái)富能力超過(guò)福利保障支出水平，才能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，而這需要滿(mǎn)足多方面的條件才能實(shí)現(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境惡化帶來(lái)挑戰(zhàn)
　　首先，我國(guó)產(chǎn)品出口的國(guó)際環(huán)境惡化了。主要是因?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在持續(xù)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)一般分三個(gè)階段演化：第一個(gè)階段主要表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，如雷曼兄弟破產(chǎn)；第二個(gè)階段主要表現(xiàn)為“主權(quán)債務(wù)危機(jī)”，如“歐豬五國(guó)”的“主權(quán)債務(wù)危機(jī)”；第三個(gè)階段主要表現(xiàn)為國(guó)際貨幣體系危機(jī)。
　　目前正處于第二個(gè)階段上。國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)何時(shí)才能走出來(lái)？必須滿(mǎn)足兩個(gè)條件：一是能否取得重大的技術(shù)進(jìn)步；二是能否推進(jìn)重大的制度變革。只有這兩個(gè)條件是走出危機(jī)的根本出路，像印鈔、發(fā)債、降息、放信貸、投資等措施，都是拎著自己的頭發(fā)往上，不可能從根本上解決危機(jī)，且只會(huì)為新的危機(jī)創(chuàng)造條件。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在持續(xù)的情況下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)至少還將低迷?xún)扇?，這對(duì)我們的出口帶來(lái)較大的不利影響。
　　其次，我國(guó)對(duì)外投資的國(guó)際環(huán)境在惡化。我們不僅要“引進(jìn)來(lái)”，還要“走出去”。不僅要將產(chǎn)品走出去，而且要將投資走出去。但“走出去”也面臨新的問(wèn)題：其他國(guó)家不像我們當(dāng)初歡迎他們的投資那樣歡迎我們的投資。我們要投資他國(guó)的高科技企業(yè)和項(xiàng)目，他們就擔(dān)心我們竊取他們的技術(shù)；我們要投資他國(guó)的資源，他們就說(shuō)我們要控制他們的資源；我們要將開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)移植到國(guó)外，他們就說(shuō)我們要控制其土地?？傊?，他們以國(guó)家安全等種種理由對(duì)中國(guó)投資進(jìn)行限制。
　　再次，人民幣匯率調(diào)整的國(guó)際環(huán)境也一直不太好。由于中國(guó)擁有低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我們的中低端產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有價(jià)廉物美的競(jìng)爭(zhēng)力。西方國(guó)家不從我國(guó)產(chǎn)品價(jià)格低主要源自于低勞動(dòng)力成本、低土地成本、低環(huán)保成本等來(lái)考慮，而將中國(guó)產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)力一并歸結(jié)為人民幣幣值被低估。于是，就不斷地通過(guò)壓人民幣升值，來(lái)削弱中國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　同時(shí)，人民幣匯率還直接受制于美元的變動(dòng)：美元貶值，人民幣就被動(dòng)升值。同時(shí)，我國(guó)外部的整體環(huán)境在惡化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量上升到世界第二位后，美國(guó)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)將中國(guó)作為其主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將其戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移等。

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