電解鋁企業(yè)面臨“哈姆雷特之問”
2013年02月07日 16:7 10766次瀏覽 來源： 經濟日報 分類： 重點新聞
靠改革根治產能過剩
近年來，盡管國家頻頻出臺調控措施，卻為何仍然摁不住電解鋁產能“瘋長”？
“國家發(fā)展改革委2009年前就表示，3年內不再核準新建、改擴建電解鋁項目，但其實這幾年電解鋁產能成倍增長，可以說沒有一個項目是經過國家審批的。”一位電解鋁企業(yè)的人士坦陳。
“相對于目前全國2700萬噸產能，真正經過國家審批的只有400萬噸左右。”業(yè)內人士告訴記者。“電解鋁屬于高投入、高產出的產業(yè)，一個40萬噸的電解鋁項目，投資就得40億元，對地方經濟增長拉動作用明顯，因此，許多地方都將電解鋁作為支柱產業(yè)進行支持和扶持。”
2011年4月，工信部等9部門聯合下發(fā)緊急通知，要求各地立即叫停擬建電解鋁項目，并取消地方出臺的對電解鋁項目的各項優(yōu)惠政策?？蓳I(yè)內人士介紹，在電解鋁企業(yè)紛紛報虧的境況下，為了保證企業(yè)正常運營來維持當地就業(yè)和GDP增長，2012年以來，全國多個省區(qū)已悄然對電解鋁企業(yè)放開電價優(yōu)惠政策，這也是為什么在目前如此低迷的鋁價面前，電解鋁產能仍然有增無減的直接原因。
與地方GDP沖動對應的是部門和行業(yè)利益分割，生產要素不能自由流動和組合，這也是電解鋁產能過剩，重復建設的重要原因。賈東焰介紹說，目前，電解鋁企業(yè)在追求規(guī)模效益的同時，不得不向上游電廠和煤礦發(fā)展；煤炭企業(yè)為了追求利益最大化，在向發(fā)電和電解鋁下游擴展；而電力企業(yè)則向電解鋁和煤礦兩頭發(fā)展。煤、電、鋁三方的利益分割，使得各自朝煤—電—鋁全產業(yè)鏈發(fā)展，甚至出現了電廠、電解鋁廠僅一墻之隔，卻不能相互合作的情況。由此造成的重復建設，資源浪費現象更令人擔憂。據了解，電廠發(fā)電機組正常年發(fā)電時間應該在7000小時以上，而目前我國發(fā)電機組平均年發(fā)電時間還不到5000小時。
業(yè)內人士強調，根治電解鋁過剩頑疾，不僅需要地方和相關行業(yè)嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和調控措施，還需要進一步提高行業(yè)準入門檻，加大淘汰落后產能的力度，更重要的是，從改革入手，約束各方投資行為，打破部門和行業(yè)利益分割，按產業(yè)最優(yōu)化、效益最優(yōu)化原則組合生產要素。工信部最近已提出包括電解鋁在內的九大產業(yè)重組方案，人們期待著這一次能真正解決問題。
“如果不下重拳從體制上解決問題，產能過剩很難得到根治。”賈東焰說。
責任編輯：安子
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