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找礦突破戰(zhàn)略行動:進一步開放礦產(chǎn)勘查開發(fā)市場

2013年02月25日 13:57 4847次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞

  找礦突破戰(zhàn)略行動實施以來,各地取得了哪些成果?在組織實施過程中有哪些典型做法和經(jīng)驗值得借鑒?存在哪些問題,如何解決?今后的工作如何扎實推進?2月21日召開的全國找礦突破戰(zhàn)略行動組織實施座談會圍繞這些內(nèi)容進行了交流。
  國土資源部部長、黨組書記徐紹史就找礦突破戰(zhàn)略行動作了講話,并提出了明確要求。副部長、黨組副書記徐德明主持會議,副部長、中國地調(diào)局局長汪民出席會議并就具體部署作了講話。
  記者了解到,找礦突破戰(zhàn)略行動實施以來,全國地質(zhì)找礦的投入穩(wěn)步增長,成效顯著,發(fā)現(xiàn)了一批具有世界級儲量規(guī)模的礦床。同時,在全面推進找礦突破戰(zhàn)略行動和落實地質(zhì)找礦新機制的過程中,也面臨一些問題:一是市場還不夠?qū)捤?,二是部省兩級?lián)調(diào)聯(lián)動不夠協(xié)調(diào),三是體制機制還不夠合理。比如,一些地方通過政府壟斷礦業(yè)權(quán)出讓,大幅提高準入門檻,或者將整裝勘查區(qū)作為政府出資勘查范圍而限制或禁止社會資本進入,等等。對此,會議指出,這些做法嚴重限制了市場經(jīng)濟的動力與活力,也嚴重削弱了各類社會資本和地勘單位的積極性。問題不解決,地質(zhì)找礦就難以取得更大的突破。
  31個省級國土資源部門分管負責人,59家地勘單位代表,中國地質(zhì)調(diào)查局、武警黃金指揮部和部有關司局、事業(yè)單位負責人等參加了座談會。
  座談上,青海、江西、云南省三地國土資源廳的相關負責同志作了典型發(fā)言。
  徐紹史:
  找礦突破戰(zhàn)略行動實施以來,很多地方把這項工作納入了重要議事日程,建立組織機構(gòu),出臺政策引導,加大實施力度,投入穩(wěn)步增長,找礦效果顯著,成效好于預期。黨的十八大對資源保障工作提出了新的更高的要求,要認真領會、貫徹十八大精神,結(jié)合實際,認真反思自身,重新審視工作,堅持改革創(chuàng)新,更加有力地推進找礦突破戰(zhàn)略行動,提高資源保障能力。
  要圍繞找礦突破戰(zhàn)略行動階段目標,更加有力地統(tǒng)籌好工作部署。今年的工作部署既要確保三年重大進展目標的實現(xiàn),同時又要為五年重大突破“投子布局”。要堅持找礦突破的布局和重點,項目安排、資金投入、勘查力量都要相對集中集聚到全國78片整裝勘查區(qū)上來,同時,重要成礦遠景區(qū)也需要部署一定的調(diào)查評價工作,以利于持續(xù)不斷地為找礦突破戰(zhàn)略行動提供信息、靶區(qū)。從礦種上看,18個主攻礦種依然是重點,要特別關注能源,包括常規(guī)能源、非常規(guī)能源尤其是頁巖氣、地熱、淺層地溫能和緊缺大宗礦產(chǎn)、新興材料資源,同時加強老礦山找礦工作。要加快推進礦產(chǎn)資源綜合利用,在點上要加強礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地的建設,通過示范基地的建設催生一批綜合利用的技術、工藝和裝備,催生一批行業(yè)標準和規(guī)范;在面上,要加強“三率”的調(diào)查評價,加快重要礦種“三率”標準的建設,加強檢查督導力度;點面結(jié)合,探索形成一套綜合利用的機制,全面促進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。
  要堅持探索創(chuàng)新,更加有力地推進地質(zhì)找礦新機制的落實。地質(zhì)找礦新機制在實施過程當中遇到的“兩少兩降一難”等新情況、新問題,實質(zhì)上反映了政府和市場的關系問題,要按照黨的十八大的要求處理好政府與市場的關系,特別要防止出現(xiàn)礦業(yè)權(quán)壟斷、基金錯位和地方保護等問題。政府就是為經(jīng)濟社會發(fā)展、為市場主體提供和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和制度環(huán)境,通過政策引導來調(diào)動礦山企業(yè)、地勘單位和社會資本的積極性,投入到找礦突破戰(zhàn)略行動中。要進一步促進市場開放,讓企業(yè)成為真正的市場主體,通過政策引導進一步調(diào)動勘查主體、投資主體等多方面的積極性;要進一步強化行業(yè)服務和監(jiān)管;要進一步加強部省聯(lián)調(diào)聯(lián)動;要進一步關注制度供給和調(diào)試,加強實踐探索,讓礦政管理更好地服務于找礦突破戰(zhàn)略行動。
  汪民:
  要堅定不移地落實地質(zhì)找礦新機制,正確處理好政府與市場在找礦突破戰(zhàn)略行動實施過程中的關系。當務之急是要切實把管理工作的立足點轉(zhuǎn)到為地質(zhì)找礦的市場主體服務和創(chuàng)造環(huán)境上來。
  要向社會全面有序地開放礦產(chǎn)勘查市場,明確企業(yè)的投資主體地位,要面向有實力、負責任的企業(yè)和地勘單位開放礦業(yè)權(quán)市場。要強化服務,不斷提高地質(zhì)找礦的效率。要有序引導礦產(chǎn)勘查活動,進一步優(yōu)化勘查施工外部環(huán)境,加大科技支持力度,加強資料信息服務,強化對整裝勘查區(qū)的服務。要加強監(jiān)管,確保勘查成果質(zhì)量。要盡快建立一支得力的監(jiān)管隊伍,出臺嚴格明確的礦產(chǎn)勘查監(jiān)督制度和懲罰措施。要進一步落實地方各級國土資源部門的監(jiān)管責任,充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的支撐作用,提高監(jiān)管效率。要加強地質(zhì)科技對找礦突破戰(zhàn)略行動的引領支撐作用,堅持科研與調(diào)查緊密結(jié)合,加強基礎地質(zhì)調(diào)查工作。
  2013年重點工作部署要以找礦突破戰(zhàn)略行動為平臺,要將地質(zhì)找礦、資源綜合利用、地質(zhì)科技創(chuàng)新、綠色礦山建設等工作統(tǒng)籌起來,共同推進。重點包括9個方面的工作:加強業(yè)務體系建設、加快推進整裝勘查、加快整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)投放、加快推進油氣資源勘查開發(fā)、加強老礦山找礦工作、推進綜合利用示范基地建設、繼續(xù)抓好“三率”提升工作、全面推進綠色礦山建設、進一步加強科技和人才支撐。

責任編輯:lee

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