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　　央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核的變遷
　　我要讓他們（央企負(fù)責(zé)人）睡不著我才睡得著，如果他們都睡著了我就睡不著！”１０年前，國資委首任主任李榮融在第一次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的一番話至今仍為人樂道。
　　李榮融讓央企負(fù)責(zé)人睡不著的辦法就是考核。２００３年１０月，國資委出臺(tái)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，并于２００４年開始對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績(jī)進(jìn)行年度考核和３年任期考核。
　　“考核按照年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤的原則，明確了央企負(fù)責(zé)人的經(jīng)營責(zé)任、權(quán)益和評(píng)價(jià)機(jī)制，從根本上改變了之前國有企業(yè)無人關(guān)心、無人負(fù)責(zé)的狀態(tài)，使國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任得到層層傳遞、層層落實(shí)。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說。
　　據(jù)了解，國資委最初制定的考核辦法包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)，其中基本指標(biāo)包括主營業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率、國有資產(chǎn)保值增值率、利潤(rùn)總額和凈資產(chǎn)收益率，分類指標(biāo)根據(jù)各企業(yè)所處行業(yè)、發(fā)展階段等因素而各有不同。國資委根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核得分，將年度和任期經(jīng)營業(yè)績(jī)考核最終結(jié)果分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五個(gè)級(jí)別，并將考核結(jié)果作為央企負(fù)責(zé)人任免的重要依據(jù)。
　　考核的效果很快顯現(xiàn)出來——從２００３年到２００６年的第一任期，中央企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從４．４７萬億元增加到８．１４萬億元，利潤(rùn)由３００６億元增加到７５４７億元；到２０１２年，這兩項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到２２．５萬億元和１．３萬億元。
　　央企負(fù)責(zé)人的薪酬又是如何確定和兌付的呢？以開展考核的第一年２００４年為例，國資委給央企負(fù)責(zé)人確定的平均年薪約為稅前３５萬元，其中約１５萬元是基本薪酬，約２０萬元是與企業(yè)經(jīng)營掛鉤的績(jī)效薪金。根據(jù)《暫行辦法》，績(jī)效薪金中有６０％為當(dāng)年兌付，剩余４０％要等到任期結(jié)束并經(jīng)過審計(jì)后才兌付；對(duì)于獲評(píng)Ｄ、Ｅ級(jí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，國資委還將根據(jù)其考核分?jǐn)?shù)扣減績(jī)效薪金。
　　雖然各界對(duì)央企負(fù)責(zé)人的薪酬水平看法各異，但這種考核辦法較好平衡了激勵(lì)與約束之間的關(guān)系。
　　國務(wù)院國資委綜合局局長(zhǎng)劉南昌介紹說，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期經(jīng)營業(yè)績(jī)考核，將“里子”“面子”和“位子”結(jié)合起來，真正解決了誰對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的問題。“所謂‘里子’，就是央企負(fù)責(zé)人的薪酬中有６０％與業(yè)績(jī)相結(jié)合；‘面子’就是考核評(píng)級(jí)，太差了他們面子上掛不住；連續(xù)兩年未能完成考核目標(biāo)，企業(yè)負(fù)責(zé)人就得換‘位子’或者被免職。”
　　變則通，不變則壅。隨著央企不斷做大，國資委也不斷對(duì)一些考核指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。比如強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、管理創(chuàng)新等方面的考核，以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)；２０１０－２０１２年任期央企全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，以引導(dǎo)企業(yè)從注重利潤(rùn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貫楣蓶|創(chuàng)造價(jià)值；２０１２年底修訂的《暫行辦法》將絕大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值權(quán)重提高到５０％，而利潤(rùn)總額指標(biāo)權(quán)重下降到２０％。
　　經(jīng)濟(jì)增加值指稅后凈利潤(rùn)扣除全部資本成本后的所得。“２００３年全部央企的經(jīng)濟(jì)增加值只有２１億元，但２０１２年達(dá)到３７４８億元，這才是真金白銀。”劉南昌說。
　　“央企是要踢世界杯的！”最新修訂的《暫行辦法》取消了對(duì)任期內(nèi)企業(yè)營業(yè)收入增長(zhǎng)率的考核、新增了總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)，要求外向型企業(yè)需引入國際化經(jīng)營指標(biāo)、鼓勵(lì)央企與國際先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，并增加了國際化經(jīng)營特別獎(jiǎng)和品牌建設(shè)特別獎(jiǎng)，以表彰任期內(nèi)國際化經(jīng)營成效顯著和品牌建設(shè)取得重大進(jìn)展的企業(yè)。
　　“考核就是‘指揮棒’，國資委的這些調(diào)整措施，就是要求央企從追求規(guī)模擴(kuò)張的軌道轉(zhuǎn)向追求更高質(zhì)量的軌道，從國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向國際競(jìng)爭(zhēng)。”李錦說。

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