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　　(二)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)政策
　　1.發(fā)揮資源價(jià)格的杠桿作用。按照“多使用、多付費(fèi)，多排放、多負(fù)擔(dān)”的原則，完善資源環(huán)境價(jià)格體系，積極推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)、社會(huì)綠色消費(fèi)。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市水務(wù)局、市環(huán)保局等部門(mén)制定水、電、油等資源類(lèi)產(chǎn)品消耗定額，研究完善差別化、階梯式的資源價(jià)格政策；研究落實(shí)國(guó)家關(guān)于“按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、排污者付費(fèi)原則合理確定成品油價(jià)格”的要求，制定引導(dǎo)降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)政策；加大懲罰性電價(jià)、水價(jià)的實(shí)施力度。
　　市發(fā)展改革委、市市政市容委等部門(mén)推進(jìn)全市供熱價(jià)格統(tǒng)一，逐步理順供熱價(jià)格，鼓勵(lì)使用清潔能源采暖；推進(jìn)瓶裝液化氣同城同價(jià)，建立用戶(hù)公平負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)清潔能源應(yīng)用的價(jià)格機(jī)制。
　　市發(fā)展改革委牽頭，擴(kuò)大采暖用電享受峰谷電價(jià)政策范圍，鼓勵(lì)農(nóng)村使用電采暖，替代原煤散燒。
　　2.發(fā)揮稅費(fèi)政策的調(diào)節(jié)作用。全面落實(shí)“合同能源管理”的財(cái)稅優(yōu)惠政策，研究推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化特許經(jīng)營(yíng)。
　　市環(huán)保局、市發(fā)展改革委等部門(mén)加快制定出臺(tái)適應(yīng)新形勢(shì)要求的排污費(fèi)征收政策。調(diào)整二氧化硫、氮氧化物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；逐步實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物、工地?fù)P塵、經(jīng)營(yíng)性餐飲油煙排污費(fèi)征收。嚴(yán)格依法征收排污費(fèi)，做到應(yīng)收盡收。
　　市交通委、市發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同市公安局公安交通管理局完善區(qū)域差別化停車(chē)收費(fèi)制度；會(huì)同市環(huán)保局等部門(mén)根據(jù)國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的要求，研究城市低排放區(qū)交通擁堵費(fèi)征收方案，推廣使用智能化車(chē)輛電子收費(fèi)識(shí)別系統(tǒng)，引導(dǎo)降低中心城區(qū)車(chē)輛使用強(qiáng)度。
　　3.發(fā)揮金融手段的約束作用。市環(huán)保局、市金融局等部門(mén)加快推進(jìn)排污權(quán)交易、綠色信貸和綠色證券等制度的建設(shè)與實(shí)施，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)格限制企業(yè)貸款和上市融資。
　　4.發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。市財(cái)政局、市發(fā)展改革委加大財(cái)政投入，以獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和貼息等形式，支持清潔能源改造、污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造、老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰、污染企業(yè)退出等重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對(duì)能效、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵(lì)。整合能源使用等相關(guān)補(bǔ)助政策，提高財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排。
　　(三)強(qiáng)化科技支撐
　　將大氣污染防治作為實(shí)施“科技北京”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，深入開(kāi)展大氣環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)研究，不斷加大對(duì)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。市科委、市環(huán)保局等部門(mén)發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢(shì)，組織各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和相關(guān)單位，深入開(kāi)展大氣污染成因、傳輸規(guī)律、污染源來(lái)源解析及治理技術(shù)、細(xì)顆粒物對(duì)人體健康的影響，以及空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)等研究，每年形成階段性成果，為科學(xué)決策提供有力支撐。
　　加快先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣。重點(diǎn)推廣分布式能源、交通節(jié)能減排、天然氣低氮燃燒和煙氣脫硝、新能源與可再生能源利用、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、家用高效油煙凈化、農(nóng)業(yè)氨減排等技術(shù)，邊研究邊應(yīng)用。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的大氣污染防治理念，引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)。
　　(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　成立北京市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織研究大氣污染防治的政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊省區(qū)市的合作，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每月進(jìn)行工作調(diào)度和督促落實(shí)。各區(qū)縣政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌開(kāi)展轄區(qū)大氣污染防治工作。
　　(五)分解落實(shí)責(zé)任
　　市政府對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)任務(wù)分解，與各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門(mén)和企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；每年制定年度清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)和措施；2015年對(duì)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行中期評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果，適當(dāng)調(diào)整重點(diǎn)任務(wù)。
　　各區(qū)縣政府對(duì)本轄區(qū)空氣質(zhì)量改善負(fù)責(zé)，制定本區(qū)縣2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃和年度實(shí)施方案，細(xì)化年度減排項(xiàng)目，并逐一分解落實(shí)到本區(qū)縣有關(guān)部門(mén)、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和排污單位。區(qū)縣五年行動(dòng)計(jì)劃在2013年10月底前報(bào)市政府備案。
　　市有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部門(mén)的政策、資金和技術(shù)支持，加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的大氣污染防治工作負(fù)責(zé)，制定本部門(mén)2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，每年制定年度措施，實(shí)施方案在2013年10月底前報(bào)市政府備案。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作、互相配合、齊抓共管、形成合力，共同推進(jìn)全市大氣污染防治工作。
　　(六)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)
　　市政府制定考核辦法，將細(xì)顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，將行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)、任務(wù)完成情況納入績(jī)效考核體系。每年初對(duì)各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門(mén)和市屬?lài)?guó)有企業(yè)上年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，適時(shí)向社會(huì)公布，并實(shí)行“一票否決”。
　　對(duì)年度考核不合格的區(qū)縣政府、市有關(guān)部門(mén)和市屬?lài)?guó)有企業(yè)，給予通報(bào)批評(píng)，環(huán)保部門(mén)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未能有效完成任務(wù)的，依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)考核不合格的區(qū)縣實(shí)施環(huán)保區(qū)域限批，禁止建設(shè)除民生工程以外的排放主要大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，取消授予環(huán)境榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，取消評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。

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