三中全會將加速礦產品等資源價格改革
2013年11月13日 10:19 9153次瀏覽 來源： 中國證券報 分類： 重點新聞
專家建議成立環(huán)委會
此次全會公報中特別提到，要改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。而這種提法究竟指的是改革生態(tài)環(huán)境保護的行政體制，還是環(huán)境保護治理體制，仍有待進一步觀察。
如果改革環(huán)境保護治理體制，那按照此前發(fā)改委和環(huán)保部的表態(tài)，就是要以環(huán)境質量改善為目標導向，使環(huán)境管理從被動應對向主動防控轉變，從控制局地污染向區(qū)域聯防聯控轉變，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉變，從單獨控制個別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉變。
如果改革行政體制，業(yè)內人士則建議應仿照剛剛成立的國家安全委員會，建立國家生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調委員會，或者成立統(tǒng)籌各部門的大環(huán)境資源保護部。
“目前我國生態(tài)環(huán)境保護涉及到環(huán)保、水利、林業(yè)等多個部門，仍是按環(huán)境要素劃分，無法體現環(huán)境管理的整體性，已不能適應新的生態(tài)文明建設要求。”王毅建議,可以成立資源與環(huán)境保護部，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管治理職能，并改革地方政府機構，實現從中央到地方的垂直環(huán)境監(jiān)管治理體系。
王毅認為，在上一輪政府機構改革中，雖然將環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)保部，但環(huán)保部的具體職能沒有發(fā)生實質改變。目前中國政府的環(huán)保職能，例如大氣和水污染治理，仍分散在諸多部門，西方大部制則是將相關職能統(tǒng)一到同一部門。目前我國環(huán)境監(jiān)管體制仍是環(huán)保部與地方政府雙重領導，因此難以真正實現環(huán)境監(jiān)管職能。
王毅建議，在成立大環(huán)境部的同時，要輔以地方政府機構配套改革，實現環(huán)境監(jiān)管治理部門的垂直管理，才能使大環(huán)境部的相關政策真正落地。不過，駱建華對此建議并不贊成，他認為，這一做法無法從根本上解決當前的環(huán)境問題，因為目前關鍵問題要確定發(fā)展思路，到底是環(huán)境優(yōu)先還是經濟優(yōu)先。
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責任編輯：彭彭
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