青海省礦產資源總體規(guī)劃（2008～2015年）
2013年12月26日 15:47 37245次瀏覽 來源： 青海省國土資源廳網站 分類： 政策法規(guī)
三、經濟保障措施
1、組織實施礦產資源保障和保護工程。積極爭取國家和省財政資金，加強跨地區(qū)、多部門的協(xié)調合作，拓寬融資渠道，廣泛吸引社會資金，開辟多元化投資渠道，鼓勵社會資金投入，組織實施關系全局、帶動作用強的重大工程，完成規(guī)劃制定的目標任務。通過重大工程的實施，使礦產資源勘查取得重大突破，保障礦產資源的有效供給，促進礦產資源的科學、合理利用，提高礦產資源開發(fā)利用的水平和效率，努力形成綠色礦山格局。
2、建立多渠道投入礦產資源勘查、開發(fā)的良性循環(huán)機制。積極爭取中央財政專項資金,努力籌措省級地質勘查資金，完成規(guī)劃部署的公益性地質工作。鼓勵、引導各類社會資金特別是綜合實力強、技術條件優(yōu)越的大中型企業(yè)集團投資礦產資源勘查，確立社會資金在礦產勘查中的主體地位。
3、逐步建立礦產資源節(jié)約與綜合利用的經濟激勵機制和約束機制。將礦山儲量消耗情況作為考核礦山企業(yè)合理利用與保護礦產資源的重要依據。建立、完善以政府財政為引導、礦山企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的多元化礦產資源開發(fā)利用科技投資體系。積極扶持和引導礦山企業(yè)，開展資源采選回收利用工藝的技術研發(fā)、技術引進與推廣、設備升級改造。支持礦業(yè)領域循環(huán)經濟發(fā)展項目的建設用地和銀行信貸，促進礦產資源開發(fā)利用技術和水平的提高。
4、加強礦業(yè)權市場建設。依據《規(guī)劃》，科學設置探礦權、采礦權。按照分類分級管理要求，進一步完善礦業(yè)權審批制度和探礦權、采礦權有償出讓制度，大力推行探礦權、采礦權招標、拍賣、掛牌出讓，規(guī)范協(xié)議出讓方式。在資源配置中，要充分考慮礦產資源綜合利用、延長礦產品產業(yè)鏈等因素，使礦產資源得到科學、合理的開發(fā)利用。加強礦業(yè)權轉讓二級市場管理，規(guī)范礦業(yè)權轉讓的程序、方式和行為，逐步建立礦業(yè)權轉讓的有形市場。實行礦業(yè)權市場信息公開查詢和定期發(fā)布制度。完善礦產資源開發(fā)收益分配機制，合理調整礦產資源有償使用收入的分配比例關系，帶動資源開發(fā)地區(qū)的發(fā)展，促進礦產資源勘查、開發(fā)的良性循環(huán)。
5、建立礦山環(huán)境保護與恢復治理保證金制度。按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ?rdquo;的原則，由企業(yè)在地方財政部門指定的銀行開設保證金帳戶，保證金專項用于因開采礦產資源引發(fā)礦山地質環(huán)境的恢復治理。對逾期沒有按要求治理或治理達不到要求的礦山，由國土資源主管部門使用該礦山繳存的保證金，開展礦山地質環(huán)境恢復治理，治理資金不足部分由采礦權人承擔。
四、技術保障措施
1、加強礦產資源勘查、開發(fā)和管理人才培養(yǎng)。制定優(yōu)惠政策措施，創(chuàng)造良好的工作和生活條件，從政策、經濟、環(huán)境等方面激勵和調動技術人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。選撥一批優(yōu)秀青年科技人才到重要工作崗位上，參與、主持重大礦產勘查、開發(fā)及科學研究項目，造就一批專業(yè)基礎扎實、能夠領導技術團隊、具有較強創(chuàng)新能力的技術帶頭人。
2、加強規(guī)劃基礎建設和技術隊伍建設。深入開展礦產資源勘查開發(fā)形勢分析，加強礦產資源規(guī)劃基礎研究工作，為規(guī)劃實施提供科學依據。配置規(guī)劃編制、實施管理專門人員，保證規(guī)劃編制、實施管理工作的正常進行。開展規(guī)劃編制、規(guī)劃實施管理相關培訓，培育德才兼?zhèn)洹⒔Y構合理、素質優(yōu)良的規(guī)劃專業(yè)人才隊伍，提高規(guī)劃管理水平和業(yè)務素質，滿足規(guī)劃實施管理工作的需要。
3、加強科技進步與創(chuàng)新。應用新理論、新技術、新方法，開展新一輪地質勘查和科學研究工作，努力實現(xiàn)找礦重大突破。引導礦山企業(yè)推廣、應用先進適用的采、選礦方法、技術和設備。鼓勵和引導礦山企業(yè)開展低品位、多組分、難選冶礦產的開發(fā)利用研究以及尾礦、廢石及廢水的回收利用研究。提高礦產資源開發(fā)利用水平和效率。
五、社會保障措施
1、加強規(guī)劃宣傳，擴大公眾參與。充分利用新聞、報刊、廣播、網絡等媒體，對規(guī)劃進行廣泛宣傳，提高全社會對礦產資源規(guī)劃的認識，從而提高依法勘查、依法采礦、依法管理的自覺性和主動性，保證規(guī)劃的順利實施。
2、改進規(guī)劃工作方式，推進科學民主決策。堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的工作方針，建立健全專家咨詢制度、部門聯(lián)系協(xié)調機制和公眾參與機制，提高規(guī)劃編制的科學性、公平和公正性。加強規(guī)劃協(xié)調、咨詢和論證，實行規(guī)劃審批專家論證制度。探索、建立公眾參與規(guī)劃編制、實施制度以及規(guī)劃公告、對外查詢、舉報制度，逐步建立有效的社會監(jiān)督機制，賦予公眾知曉、參與、監(jiān)督規(guī)劃的權力，并貫徹于規(guī)劃的全過程，提高規(guī)劃決策的科學化和民主化水平。
責任編輯：彭彭
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