巨資從何來(lái) 重金屬耕地修復(fù)之困
訪中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)重金屬治理與土壤修復(fù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉陽(yáng)生
2014年03月07日 9:45 8861次瀏覽 來(lái)源: 國(guó)土資源部網(wǎng)站 分類(lèi): 重點(diǎn)新聞
巨資從何來(lái)
“目前我國(guó)的示范工程中,修復(fù)一畝耕地企業(yè)報(bào)價(jià)4萬(wàn)元,這只是中間價(jià)位。如何定價(jià),涉及到農(nóng)田里污染物的種類(lèi)、數(shù)量,污染的程度以及修復(fù)要達(dá)到的效果。目前我國(guó)示范工程平均下來(lái),報(bào)價(jià)至少要達(dá)到5萬(wàn)元一畝才能使企業(yè)保本。”劉陽(yáng)生說(shuō)。
目前,我國(guó)耕地土壤修復(fù)均屬于示范工程,即由政府出資,涉及范圍、面積較小,通常只有幾百畝。“做示范工程的目的就在于測(cè)試一種修復(fù)方案在當(dāng)?shù)厥欠窨尚?,是否有推廣價(jià)值。”
據(jù)劉陽(yáng)生了解,目前這種示范工程在全國(guó)遍地開(kāi)花,一年至少開(kāi)展數(shù)十個(gè)。其模式是政府選定需要修復(fù)的地區(qū),公開(kāi)招標(biāo),企業(yè)經(jīng)過(guò)調(diào)研后做出修復(fù)方案投標(biāo),最終由專(zhuān)家委員會(huì)等機(jī)構(gòu)選出中標(biāo)者進(jìn)行修復(fù)。
土壤修復(fù)資金量大,是環(huán)保部門(mén)最為頭痛的問(wèn)題。環(huán)保部重金屬污染防治辦公室主任張嘉陵曾表示,每年環(huán)保部門(mén)用于重金屬污染防治的資金,僅能支持為數(shù)不多的項(xiàng)目。因此,我國(guó)5000萬(wàn)畝中重度污染耕地若要開(kāi)展修復(fù)試點(diǎn)甚至推廣,最重要的問(wèn)題之一便是“錢(qián)從哪來(lái)”。
“即使按照最少3萬(wàn)元一畝的修復(fù)價(jià)格來(lái)計(jì)算,5000萬(wàn)畝土壤修復(fù)也要花去1.5萬(wàn)億元。這些錢(qián)要國(guó)家出是不可能的,只能吸引社會(huì)資本,但前提是國(guó)家出臺(tái)什么樣的政策去支持這個(gè)產(chǎn)業(yè)。”劉陽(yáng)生表示。
對(duì)于如何吸引社會(huì)資本參與修復(fù),劉陽(yáng)生有兩個(gè)想法:“若是污染場(chǎng)地修復(fù),如一家廢棄的化工廠,隨著城鎮(zhèn)化過(guò)程,其所在地成了城市核心區(qū),土地價(jià)格會(huì)飆漲。如果政府在出讓土地的同時(shí)要求開(kāi)發(fā)商修復(fù)土壤,這是符合開(kāi)發(fā)商盈利需求的,他就會(huì)為了利益而去修復(fù)土地。這種情況已經(jīng)有不少成功案例。”
對(duì)于面積更大的耕地修復(fù),劉陽(yáng)生提出的設(shè)想是依靠大型農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行修復(fù)。“政府可以做中間人,將一片受污染的耕地集中起來(lái),給農(nóng)業(yè)企業(yè)幾十年的使用權(quán),但前提是必須修復(fù)好耕地用作農(nóng)業(yè)用途,原來(lái)的耕地承包農(nóng)民可以采取入股方式獲得收益。大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于能夠提高土地的產(chǎn)出價(jià)值,我相信這條道路是行得通的。”
責(zé)任編輯:彭彭
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