礦業(yè)權市場現狀
2014年04月17日 11:22 4819次瀏覽 來源: 中國礦業(yè)網 分類: 重點新聞
礦產資源是與人類生存、社會發(fā)展有著重要關聯的自然資源,是社會生產發(fā)展的重要物質基礎,是現代社會人類生產和生活的重要依靠。礦產資源屬于非可再生資源,其儲量有限,具有稀缺性。因此,人類在開發(fā)或利用時要注意合理利用和節(jié)約使用,樹立可持續(xù)性發(fā)展觀念,通過增加對礦產勘查開發(fā)活動的投入,并依靠科學技術進步等多種途徑來提高礦山利用率。
礦業(yè)權交易、投融資活動的順利進行是礦產勘查開發(fā)活動的重要保障。礦業(yè)權市場的金融化探索則成為國家對礦業(yè)權交易監(jiān)管、促進礦業(yè)經濟發(fā)展的有效途徑?!吨袊S金報》邀請?zhí)旖驀H礦業(yè)權交易所高級項目經理、行業(yè)研究員鮑璇撰文,分析我國礦業(yè)權市場金融化現狀,探索未來發(fā)展之路。
礦業(yè)權內涵及其屬性
礦業(yè)權包括探礦權和采礦權,前者是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內,勘查礦產資源的權利;后者是指在依法取得采礦許可證規(guī)定的范圍內,開采礦產資源和獲得所開采礦產品的權利。
按照物權法的理論,礦業(yè)權屬于限制物權,是指礦產資源使用權,是從礦產資源所有權中派生出來的。《礦產資源法》及其配套法規(guī),即《礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》及《探礦權、采礦權轉讓管理辦法》,明確規(guī)定了礦業(yè)權有償取得并可以依法轉讓他人,以法律形式肯定了礦業(yè)權的財產屬性和商品屬性;同時也表明了礦業(yè)權的價值是礦業(yè)權人在法定的范圍內,經過資金和技術的投入而形成的,具有使用價值和交換價值,可以在有形的礦業(yè)權市場上進行流通與交換。
礦業(yè)權市場結構和商品
礦業(yè)權市場是隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展而出現的一種特殊商品市場,由于商品的特殊性決定了它屬于產權市場,因此,它是我國產權交易市場的重要組成部分。
礦業(yè)權市場有狹義和廣義之分:狹義的礦業(yè)權市場是指進行礦業(yè)權交易的具體場所,如礦業(yè)權交易所、礦業(yè)權交易中心等;廣義的礦業(yè)權市場則是指因礦業(yè)權流轉、交易而產生的一切經濟關系和行為總和。
我國現階段的礦業(yè)權市場,是指以探礦權和采礦權為交易對象和服務對象的各種社會關系的總和,包括一級(出讓)市場和二級(轉讓)市場。一級市場是各級國土資源部門依據法定權限,通過申請在先、協議、招標拍賣掛牌等方式將礦業(yè)權出讓給礦業(yè)權申請人;二級市場是平等主體之間通過出售、合資合作、股權及債權融資等方式進行礦業(yè)權交易。
礦業(yè)權是礦業(yè)權市場的商品,是一種特殊形態(tài)的商品,具有區(qū)別于其他商品的特征:礦業(yè)權是礦產資源使用權,是一定時期內對礦產資源的使用及受益的權利,因此,實際交易的客體是礦產資源的使用資格;礦業(yè)權具有期限性,礦業(yè)權人必須按照相應的勘探進度、開采計劃在規(guī)定時間內行使礦業(yè)權;礦業(yè)權實質上依附于與之相對應礦區(qū)中礦產資源的保有量,礦產資源的不可再生導致了礦業(yè)權同樣具有稀缺性,使之供給彈性較小。
礦業(yè)權市場供需情況
按照礦業(yè)權市場中交易目的來分,礦業(yè)權市場上存在這樣幾種交易形式:礦業(yè)權整體出讓和轉讓、礦業(yè)權尋求合作、礦業(yè)權融資。一種是初始礦業(yè)權人放棄對礦業(yè)權的受益權,由受讓人接手過去繼續(xù)進行勘探或開采工作;另一種是保留受益權尋求資金及技術,旨在進行下一步的勘探工作。
礦業(yè)權市場實質上是一個通過對礦業(yè)權的出讓、轉讓、股權融資(即合作)、債權融資(即通過貸款進行融資)等多種交易方式,實現資源優(yōu)化配置的產權交易市場,并不能改變人們對礦產資源勘探、開采的本質。因此,如何完善礦業(yè)權市場,從本質上解決礦業(yè)權人的需求,是值得我們思考和探索的問題,也是今后礦業(yè)權市場發(fā)展的方向。
責任編輯:金子
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