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國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見

2014年07月09日 11:43 19868次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)


  三、強(qiáng)化市場行為監(jiān)管
  依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、交易等市場行為,創(chuàng)新監(jiān)管方式,保障公平競爭,促進(jìn)誠信守法,維護(hù)市場秩序。
 ?。ň牛?qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊推動(dòng)制修訂有關(guān)條例,完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度,建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,建立消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度,修訂缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回制度,建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任制度,提請國務(wù)院審議。(工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、環(huán)境保護(hù)部、林業(yè)局、法制辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))試行擴(kuò)大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn),形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的社會(huì)救濟(jì)機(jī)制和專業(yè)組織評(píng)估、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的市場監(jiān)督機(jī)制。(保監(jiān)會(huì)牽頭負(fù)責(zé))
  (十)強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。加快推動(dòng)修訂標(biāo)準(zhǔn)化法,推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系改革,強(qiáng)化國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理。(質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé))強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全的范圍。市場主體須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),市場監(jiān)管部門須依據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。(各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
 ?。ㄊ唬﹪?yán)厲懲處壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為。依照反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、價(jià)格法的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查處損害競爭、損害消費(fèi)者權(quán)益以及妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為;加大經(jīng)營者集中反壟斷審查力度,有效防范通過并購獲取壟斷地位并損害市場競爭的行為;改革自然壟斷行業(yè)監(jiān)管辦法,強(qiáng)化壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)厲查處仿冒名牌、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎(jiǎng)銷售、商業(yè)詆毀、銷售無合法進(jìn)口證明商品等不正當(dāng)競爭行為;依法保護(hù)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
 ?。ㄊ?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)對市場行為的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析,加快建立對高危行業(yè)、重點(diǎn)工程、重要商品及生產(chǎn)資料、重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和跟蹤制度、風(fēng)險(xiǎn)管理防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))完善區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示制度。(質(zhì)檢總局、工商總局、安全監(jiān)管總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度,加強(qiáng)對發(fā)生事故幾率高、損失重大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的監(jiān)管,防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。(各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
 ?。ㄊV泛運(yùn)用科技手段實(shí)施監(jiān)管。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測,加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法。充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、電子案卷等手段,提高執(zhí)法效能。(工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、環(huán)境保護(hù)部、文化部、海關(guān)總署等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))利用物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)重要產(chǎn)品等追溯體系,形成“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的信息鏈條。(商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé))加快完善認(rèn)定電子簽名法律效力的機(jī)制。(工業(yè)和信息化部、法制辦牽頭負(fù)責(zé))
  四、夯實(shí)監(jiān)管信用基礎(chǔ)
  運(yùn)用信息公示、信息共享和信用約束等手段,營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境,促進(jìn)各類市場主體守合同、重信用。
 ?。ㄊ模┘涌焓袌鲋黧w信用信息平臺(tái)建設(shè)。完善市場主體信用信息記錄,建立信用信息檔案和交換共享機(jī)制。逐步建立包括金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章、統(tǒng)計(jì)等所有信用信息類別、覆蓋全部信用主體的全國統(tǒng)一信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。推進(jìn)信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立以公民身份號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,完善信用信息征集、存儲(chǔ)、共享與應(yīng)用等環(huán)節(jié)的制度,推動(dòng)地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通,構(gòu)建市場主體信用信息公示系統(tǒng),強(qiáng)化對市場主體的信用監(jiān)管。(發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé))
 ?。ㄊ澹┙⒔∪匦偶?lì)和失信懲戒機(jī)制。將市場主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)行分類分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,建立健全經(jīng)營異常名錄制度,對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度。(工商總局牽頭負(fù)責(zé))對守信主體予以支持和激勵(lì),對失信主體在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止,對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。(各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
 ?。ㄊ┓e極促進(jìn)信用信息的社會(huì)運(yùn)用。在保護(hù)涉及公共安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息的基礎(chǔ)上,依法公開在行政管理中掌握的信用信息。拓寬信用信息查詢渠道,為公眾查詢市場主體基礎(chǔ)信用信息和違法違規(guī)信息提供便捷高效的服務(wù)。依法規(guī)范信用服務(wù)市場,培育和發(fā)展社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu),推動(dòng)建立個(gè)人信息和隱私保護(hù)的法律制度,加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督管理。(發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé))

 

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責(zé)任編輯:彭彭

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