綠色 礦山企業(yè)最亮麗的風景線
——我國發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山巡禮
2014年09月16日 8:55 16732次瀏覽 來源: 中國礦業(yè)報 分類: 重點新聞
再接再厲,綠色礦山建設需持續(xù)給力
可以說,我國綠色礦山試點工作開展4年來,已經實現(xiàn)了由點到面、由探索到實踐的突破,尤其是綠色礦山建設的機制和體制得到了建立完善,為下一步綠色礦山建設奠定了堅實基礎。但是,存在的問題也依然不容忽視,突出表現(xiàn)在試點數(shù)量少,區(qū)域、行業(yè)示范帶動能力有限,配套支持政策特別是稅費等經濟激勵約束政策不完善,政府的引導和調控作用有待進一步加強等方面。
據了解,國土資源部對國家級綠色礦山建設將進一步擴大試點示范范圍,帶動綠色礦業(yè)全面發(fā)展。國土資源部將突出重點行業(yè)、重點地區(qū),擴大綠色礦山試點企業(yè)比例,爭取在“十二五”期間,使國家級綠色礦山數(shù)量有所增加;將創(chuàng)新工作推進方式,在繼續(xù)做好單個綠色礦山建設工作的同時,聯(lián)合相關部門和地方政府建設一批綠色礦業(yè)示范區(qū),著力推動資源和礦業(yè)集中分布區(qū)的綠色礦山建設工作,充分發(fā)揮中央、地方政府作用與企業(yè)積極性,允許“先行先試”,鼓勵制度創(chuàng)新,著力構建綠色礦業(yè)發(fā)展的共同責任機制和長效機制。
同時,國土資源部完善配套支持政策,建立有效的激勵約束機制,對于符合綠色礦山基本條件和標準的企業(yè),協(xié)調相關部門落實增值稅、企業(yè)所得稅減免政策,探索建立礦產資源補償費、資源稅與綠色礦山建設情況掛鉤等政策激勵機制,并對綠色礦山企業(yè)給予資源配置方面的政策傾斜。中央財政加大對綠色礦山建設的專項支持,并在“以獎代補”、礦山地質環(huán)境恢復治理等專項資金安排上優(yōu)先支持綠色礦山企業(yè)。另外,國土資源部還將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)納入礦業(yè)用地改革試點范圍,簡化用地審批手續(xù),推行建設用地增減掛鉤和礦業(yè)用地復墾利用周轉,保障合理的礦業(yè)用地需求。
“目前,國家級綠色礦山試點單位有661家,距‘到2020年,綠色礦山格局基本建立’的總體目標還有不少差距。”中國礦業(yè)聯(lián)合會常務副會長王家華在2014年中國礦業(yè)綠色發(fā)展交流會暨礦業(yè)經濟轉型高峰論壇上表示,要構建綠色礦山建設長效機制,全面推進綠色礦山建設,必須要從明確礦業(yè)產業(yè)定位入手,減輕礦業(yè)企業(yè)稅費負擔,從政策上為綠色礦山建設提供支持。
鞠建華認為,綠色礦業(yè)發(fā)展已經上升為國家戰(zhàn)略,建設綠色礦山是新形勢下礦產資源管理和礦業(yè)發(fā)展的重要方向。當前,從全國整體情況看,與構建綠色礦山格局的要求還有不小差距,包括制度標準體系有待完善、配套政策不足、監(jiān)管力度不夠、不少礦山企業(yè)基礎差等。下一步,國土資源部將加強調研和政策制定,及時協(xié)調解決綠色礦山建設中的重大問題。
加強綠色礦山標準規(guī)范總結、及時上升為管理制度并嚴格監(jiān)管也是今后綠色礦山建設的一項重要內容。據悉,國土資源部將加強試點經驗總結,逐步完善分地域、分行業(yè)及不同規(guī)模綠色礦山建設標準和相關管理辦法,全面落實礦產資源規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模制度和準入條件,用綠色礦山建設標準進一步規(guī)范礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護的各項活動,規(guī)定擬建礦山應當按照綠色礦山的標準進行規(guī)劃、設計和建設,對于生產礦山要進一步加強監(jiān)督,督促礦山企業(yè)按照綠色礦山建設標準,不斷改進開發(fā)利用方式,自覺落實企業(yè)責任,達到綠色礦山的條件和要求,逐步構建集約、高效、協(xié)調的綠色礦山開發(fā)格局。
一枝獨秀不是春,百花齊放春滿園。相信隨著國家對綠色礦山建設政策措施的不斷完善及相關體制機制的建立,借由一、二批國家級綠色礦山通過驗收并晉升為“國家級綠色礦山”帶來的示范效應,我國的綠色礦山建設必將迎來又一春。“滿礦盡是綠意濃”將為時不遠!
責任編輯:彭薇
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