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　　4月8日，在長(zhǎng)江論壇分論壇——中國(guó)碳市場(chǎng)創(chuàng)新與城市群發(fā)展論壇上，中國(guó)社科院、清華大學(xué)、武漢大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的近百名專家學(xué)者共聚武漢東湖之濱，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
　　記者了解到，4月5日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，這是中部地區(qū)第一個(gè)國(guó)家級(jí)的城市群?！兑?guī)劃》明確了六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，其中一項(xiàng)任務(wù)便是共建生態(tài)文明。在此背景下，由中國(guó)社科院、湖北省人民政府聯(lián)合主辦的長(zhǎng)江論壇8日在武漢舉行。
　　加快建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，將是構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要支撐
　　“城市群是國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)，但同時(shí)也是環(huán)境污染的密集區(qū)。環(huán)保部負(fù)責(zé)人曾表示，京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)單位面積污染排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的5倍，三大區(qū)域占國(guó)土面積8%，主要污染物的排放量卻占全國(guó)30%。”民建中央副主席、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員辜勝阻說，“加快建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，將是構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要支撐。”
　　其實(shí)，我國(guó)的碳交易市場(chǎng)已在部分省市試點(diǎn)，并取得顯著效果。
　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委氣候司國(guó)內(nèi)政策和履約處處長(zhǎng)蔣兆理介紹，從2011年11月起， 國(guó)家發(fā)改委即已在北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。歷經(jīng)相關(guān)籌備工作，2013年6月以來，7個(gè)試點(diǎn)省市相繼啟動(dòng)交易。截至今年3月31日，7個(gè)試點(diǎn)省市累計(jì)成交量約2000萬噸，累計(jì)成交金額近13億元。下一步，國(guó)家發(fā)改委將在7個(gè)試點(diǎn)省市基礎(chǔ)上，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)。
　　7省市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為建立全國(guó)碳市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)
　　7個(gè)試點(diǎn)省市既有相同設(shè)計(jì)，也有不同探索。相同的是，各試點(diǎn)省市都制訂了碳排放權(quán)交易管理辦法，明確開展碳排放權(quán)交易基本規(guī)定和有關(guān)程序；都將交易主體范圍主要確定在所轄高耗能、高排放企業(yè)，交易產(chǎn)品以二氧化碳為主；都設(shè)定了碳排放配額總量目標(biāo)，或者碳強(qiáng)度控制目標(biāo)；都建立了碳排放報(bào)告與核查體系，完成了對(duì)參與企業(yè)的碳排放盤查。
　　同時(shí)，各試點(diǎn)省市都在積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易登記注冊(cè)系統(tǒng)和交易平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)本省市試點(diǎn)范圍內(nèi)配額的發(fā)放、轉(zhuǎn)讓、上繳、注銷等進(jìn)行統(tǒng)一管理。
　　畢竟，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，試點(diǎn)政策也不盡相同。例如，湖北將綜合能耗6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的138家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)納入碳交易，涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等12個(gè)行業(yè)。深圳處于工業(yè)化后期，重化工業(yè)非常少，無法套用歐盟經(jīng)驗(yàn)或湖北經(jīng)驗(yàn)，所以深圳除了工業(yè)企業(yè)，還有大型公共建筑、公交汽車以及一些IT企業(yè)都納入碳交易的范圍，使碳交易范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)碳市場(chǎng)的建立奠定了基礎(chǔ)。
　　從試點(diǎn)到普及，離不開頂層設(shè)計(jì)和“兼容”過程。去年底，國(guó)家發(fā)改委頒布《碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的辦法》，并完成了登記系統(tǒng)建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委明確，交易范圍在試點(diǎn)期間以各省市根據(jù)基本情況確定，當(dāng)過渡到全國(guó)碳市場(chǎng)的時(shí)候，范圍由國(guó)家設(shè)立統(tǒng)一原則來確定。此外，為使全國(guó)的碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)有效運(yùn)行，國(guó)家發(fā)改委投資數(shù)千萬，在發(fā)改委的國(guó)家信息中心建立了碳交易的注冊(cè)登記系統(tǒng)。建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)工作，正在快速推進(jìn)。
　　據(jù)湖北碳排放權(quán)交易中心董事長(zhǎng)陳志祥介紹，2014年，湖北碳市場(chǎng)成交量1020萬噸，交易總額1.67億元，占全國(guó)三成以上，居全國(guó)第一；累計(jì)日均成交量3.8萬噸，占全國(guó)56%，居全國(guó)第一；湖北還是國(guó)內(nèi)首個(gè)外資主體參與的碳市場(chǎng)，具有較強(qiáng)的開放度，累計(jì)引進(jìn)省外和境外資金1.5億元。
　　中共湖北省委黨校副校長(zhǎng)鄒德文認(rèn)為，現(xiàn)在有7個(gè)試點(diǎn)省市是分割開的市場(chǎng)，只有建成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，才能避免高排放企業(yè)轉(zhuǎn)移排放，尋找“避風(fēng)港”。而建成全國(guó)的交易市場(chǎng)，需要碳金融交易中心，形成一系列產(chǎn)品的開發(fā)、金融衍生產(chǎn)品，由此進(jìn)一步構(gòu)建綠色中心。