在供給側結構性改革中振興老工業(yè)基地
2017年03月13日 9:24 6231次瀏覽 來源： 人民日報 分類： 重點新聞 作者： 謝 地
“供給側結構性改革是遼寧振興必由之路”，習近平同志3月7日參加兩會遼寧代表團審議時的這一重要論斷，為東北等老工業(yè)基地振興指明了方向。近年來，伴隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，東北等老工業(yè)基地經濟增速下滑，有的地方甚至出現了負增長。這既是地方黨委和政府實事求是、擠干水分的結果，同時也表明，上一輪東北等老工業(yè)基地振興中形成的經濟增長動力逐漸衰減，原有的經濟發(fā)展方式和經濟結構已經不適應經濟發(fā)展新階段的要求。在此背景下，必須加快經濟結構調整和轉型升級的步伐，努力培育經濟發(fā)展新動能，堅持把推進供給側結構性改革作為東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展的必由之路。
把供給側結構性改革作為東北等老工業(yè)基地振興的必由之路，是因為其經濟結構性矛盾突出表現在供給側。拿遼寧來說，重化工業(yè)在全國最為集中。重化工業(yè)巨額投資形成的沉淀成本很高，退出成本同樣也很高昂，調整起來難度很大。隨著國際國內經濟形勢變化，產能過剩問題日益突出。這就迫切需要加快轉變“原”字號、“初”字號產業(yè)比重過大、發(fā)展方式粗放的狀況，推進傳統重化工業(yè)、裝備制造業(yè)轉型升級，改善舊供給，適應新需求；加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，創(chuàng)造新供給，引領新需求。
東北等老工業(yè)基地積極推進供給側結構性改革，已經開始取得一些進展。例如，遼寧重視激勵企業(yè)轉方式、調結構，一些大型企業(yè)如沈陽機床、沈鼓集團等，抓住新技術革命帶來的機遇，在研究開發(fā)、智能制造、產品結構調整、跨國并購、延展產業(yè)鏈、精益管理及服務等方面都取得明顯進展，實現了較好經濟效益，并蓄積了持續(xù)發(fā)展的較強勢能。遼寧在積極去產能、去庫存的同時，去杠桿、降成本、補短板也取得了進展。例如，防范政府性債務風險和養(yǎng)老金風險取得成效，企業(yè)稅費成本下降，在扶貧攻堅、公共服務、生態(tài)環(huán)境等短板領域的投入大幅增加，民生有所改善。針對“投資不過山海關”的說法以及人們對遼寧營商環(huán)境的質疑，地方政府敢于刀刃向內，以壯士斷腕的決心和勇氣著力改善公共產品和公共服務供給質量；針對有損營商環(huán)境的做法，采取集中整治措施。這些努力推動遼寧經濟先行指標，如工業(yè)用電量、工業(yè)生產者出廠價格指數、貨運量、港口貨物吞吐量等出現了復蘇跡象，經濟發(fā)展新動能正在積蓄和涌動，經濟社會發(fā)展活力不斷增強，新一輪振興充滿希望。
把希望變成現實，在推進供給側結構性改革中實現老工業(yè)基地振興，當前應著力抓好以下幾個方面：一是把國有企業(yè)改革發(fā)展與供給側結構性改革、經濟轉型升級有機結合起來，以國有企業(yè)改革發(fā)展促進供給側結構性改革，在供給側結構性改革中更好發(fā)展國有企業(yè)。發(fā)揮國有企業(yè)在轉方式、調結構中的帶動作用，做強做優(yōu)做大國有經濟，培育國有經濟核心競爭力，使之成為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的領頭羊。二是處理好實體經濟與虛擬經濟的關系，在振興實體經濟中再鑄老工業(yè)基地輝煌。老工業(yè)基地重化工業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)達，實體經濟優(yōu)勢明顯。應發(fā)揮好這一優(yōu)勢，通過供給側結構性改革把實體經濟做優(yōu)、做大、做強。金融改革創(chuàng)新應服務于實體經濟發(fā)展，防止虛擬經濟脫離實體經濟過度膨脹。三是把地方政府治理現代化納入供給側結構性改革范疇加以審視。營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，是供給側結構性改革對改善地方政府治理提出的迫切要求。要以推進干部作風轉變?yōu)樽ナ?，全面加強干部隊伍建設，形成風清氣正的良好政治生態(tài)，提高善治與良政水平。
（作者為遼寧大學經濟學院院長）
責任編輯：彭薇
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