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巡視制度是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度，是國之利器、黨之利器，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的堅強政治保障。如何貫徹落實好中央關于新形勢下巡視工作的總要求，扎實發(fā)揮好巡視工作在加強黨的建設、持續(xù)推進全面從嚴治黨、實現(xiàn)企業(yè)自身轉型升級和國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督和保障作用，成為中央企業(yè)開展巡視工作的重中之重。

中鋁公司黨組積極踐行習近平總書記“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的治企總要求，不斷創(chuàng)新巡視工作方式方法，以十八大以來公司內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的各級黨組織管黨治黨存在的問題為著力點，以2015年中央第十三巡視組進駐公司開展巡視和整改為新契機，瞄準被巡視企業(yè)黨組織的政治責任，突出“關鍵少數(shù)”“政治紀律”“標本兼治”，致力重構“政治生態(tài)”，將中央巡視工作“兩四一聚、四緊一嚴”的科學內(nèi)涵具體化為公司深化政治巡視的“五個突出”和“十五個重點”，以更加精準的定位和更加嚴格的標準實現(xiàn)了公司巡視工作的大提升，為公司持續(xù)推進全面從嚴治黨和實現(xiàn)扭虧為盈、加快轉型升級做出了重要的貢獻。

突出巡前準備，打牢巡視基礎

巡前準備工作充分與否，決定巡視工作的質量。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好巡前各項準備，才能保證巡視工作有條不紊展開。

突出巡前準備，必須加強政治理論和專業(yè)學習，武裝巡視干部隊伍。認真學習習近平總書記系列重要講話精神，學習中央和國務院國資委對巡視工作的部署和要求，準確理解巡視工作內(nèi)涵，科學把握巡視工作要求。同時，要求巡視干部不僅要有本專業(yè)的過硬功底，還要有其他專業(yè)的知識儲備和更新，練就巡視干部明察秋毫的“火眼金睛”和掌握“望聞問切”的看家本領，對被巡視企業(yè)各個領域中存在的問題以及改進的方向和措施等全面情況，必須能夠精準掌握。

突出巡前準備，必須全面收集信息線索，掌握重點關注對象。組織收集紀檢監(jiān)察、審計、組織人事、財務、信訪等部門關于被巡視企業(yè)的情況通報，同時通過調(diào)閱被巡視企業(yè)過往巡視工作報告和審計報告，以及通過網(wǎng)絡、媒體等多渠道收集重點關注的問題線索和信訪舉報，梳理研究提出巡視中需要關注的重點問題和重點對象。

突出巡前準備，必須制定詳細工作方案，強化責任分解落實。針對被巡視企業(yè)的不同類別和問題，要組織研究制定具體詳細的巡視工作方案，明確指導思想、工作目標、工作任務、巡視對象、工作重點、方法步驟、職責分工、工作紀律等內(nèi)容。同時將巡視準備、巡視動員、個別談話、線索分類、線索臺賬、巡視報告、線索移交、督促整改等各環(huán)節(jié)的措施落實到崗、責任分解到人。

突出問題導向，確保巡視實效

問題既是巡視工作的著眼點，也是著力點。巡視干部堅持把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為第一要務，發(fā)現(xiàn)個性問題、找準要害問題、深挖根源問題。

突出問題導向，必須緊盯三大問題，發(fā)現(xiàn)重點線索。黨的領導方面，重點檢查所屬企業(yè)領導班子“四個意識”強不強、是否堅強有力，是否充分發(fā)揮黨的領導核心作用，是否堅守責任擔當，是否出現(xiàn)重大失職失誤；黨的建設方面，重點檢查黨的機構設置和人員配置是否健全，“兩學一做”“三嚴三實”等黨的專項活動開展過程中查擺的問題是否認真整改，各級黨組織的內(nèi)部管理是否規(guī)范等內(nèi)容；全面從嚴治黨方面，重點檢查“兩個責任”是否落實、管黨治黨是否嚴緊硬、是否堅持正確用人導向、中央八項規(guī)定精神是否落到實處等內(nèi)容。

緊盯“三大問題”，發(fā)現(xiàn)和確定需要調(diào)查的重點問題。第一是開展行之有效的“一對一”個別談話，從中發(fā)現(xiàn)重要線索，這是最有效的手段之一；第二是善于從日常接觸和工作配合過程中捕捉有價值的敏感信息和線索；第三是要增強巡視工作的針對性，把貫徹落實黨的路線方針政策、黨風廉政建設、干部選拔任用以及處理改革發(fā)展穩(wěn)定的情況作為巡視工作的重要內(nèi)容。

突出問題導向，必須緊扣三個重點，深入調(diào)查了解。一是緊緊圍繞重點人、重點事、重點問題；二是重點關注政治問題和腐敗問題交織、不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；三是重點發(fā)現(xiàn)利用決策權、審批權、干部人事權、資金分配權、紀律處分權，搞以權謀私、權錢交易、利益輸送等問題。

緊扣“三個重點”，確定重點調(diào)查了解的情況和問題。比如：以問題為主的，按問題的性質分類進行了解；以了解巡視對象為主的，確定相關談話對象和內(nèi)容；以事情線索為主的，按照事情的來龍去脈進行調(diào)查了解，還原事物的本來面目；以信訪舉報為主的，對涉及的問題進行初步核實；黨費會費的使用已經(jīng)成為滋生腐敗的避風港和避雷區(qū)，嚴查各種違規(guī)發(fā)放和使用問題。

突出問題導向，必須緊握三個標準，界定問題性質。首先嚴格時限標準。著力發(fā)現(xiàn)黨的十八大以來在黨的領導弱化、建設缺失、全面從嚴治黨不力等存在的問題；著力發(fā)現(xiàn)黨的群眾路線教育實踐活動開展之后的頂風違紀問題；著力發(fā)現(xiàn)“回頭看”以來仍然拒不整改，我行我素問題；在督促問題查處時，要體現(xiàn)越晚越嚴的要求。其次嚴格紀律標準。以《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨規(guī)黨紀為標尺，著力發(fā)現(xiàn)領導干部違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等方面的問題。再次嚴格政策標準。落實巡視執(zhí)紀審查職責要求，貫徹懲前毖后、治病救人的方針，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對反映領導干部的問題線索提出分類處置建議。

緊握“三個標準”，對不同方面的反映和問題，須經(jīng)過多方檢查衡量，做出客觀公正的分析評價。一要以黨的路線方針政策，黨章黨紀等，作為檢驗、衡量的依據(jù)；二要緊密結合被巡視單位的實際情況進行綜合分析、判斷；三要聽取上級領導以及被巡視單位大多數(shù)干部群眾的意見和評價。

突出專項巡視，聚焦保駕護航

黨的十八大以來，巡視方式方法不斷推陳出新，中鋁公司2015年起開展專項巡視，為公司提質增效和轉型升級保駕護航。

突出專項巡視，集中力量直擊突出問題。2015年，根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢以及公司扭虧脫困的現(xiàn)實，需要巡視聚焦問題，開展專項巡視。選派專職紀委書記任組長，組員配備兩名以上專職紀檢監(jiān)察人員，集中力量，把拳頭攥起來，直擊企業(yè)突出問題。專項巡視解決了企業(yè)長期理不清和難以解決的難題，查處了一些群眾反映突出的腐敗問題，對相關責任人都給予了黨紀政紀處分。

突出專項巡視，開展執(zhí)行力問責。2016年，對落實“壓兩金”“擴大內(nèi)部市場交易”“治理虧損企業(yè)”“在線產(chǎn)品壓縮”等方面工作的20家企業(yè)開展了執(zhí)行力巡視。巡視完全站在政治的高度，著力解決企業(yè)“慵懶散拖”的工作作風和領導班子不作為的突出問題。巡視發(fā)現(xiàn)各企業(yè)存在黨委領導核心和政治核心作用發(fā)揮不夠、黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任缺失等91個問題。對執(zhí)行黨組工作部署不力的相關領導和責任人進行了嚴肅問責，轉變了工作作風，扭掉了“四個”壞習慣，執(zhí)行力得到了提升。

突出專項巡視，發(fā)揮“流動哨”威懾力。2017年，中鋁公司首次探索開展了“機動式巡視”。組建機動式巡視突擊隊，在依規(guī)依紀、堅持政治巡視的前提下，通過壓縮時間、簡化程序，優(yōu)化方式、提高效率，針對企業(yè)主要問題和重點項目，直奔主題，突出重點抓住要害，做到精準聚焦、精準發(fā)力、精準運用巡視成果，發(fā)揮“流動哨”的威懾力。

突出成果運用，發(fā)揮震懾作用

成果運用是影響巡視生命力的關鍵因素。2016年，中鋁公司巡視工作巡視發(fā)現(xiàn)問題594個，整改完成率達到80%，有力促進和推動了20家單位減少虧損企業(yè)67戶，“兩金”壓降額達到123.5億元，對159人進行了問責，相關企業(yè)積極完善制度70個，新增制度40個，這些成績充分體現(xiàn)了巡視成果的運用。

突出成果運用，必須全面報告情況，提出對策建議。巡視報告要重點突出、客觀準確、言簡意賅，實事求是地反映巡視了解到的情況和問題。巡視報告要過“三關”。第一關，巡視中期，紀檢組召開專題會議聽取中期進度匯報，掌握重點問題，部署下步重點；第二關，巡視結束后，形成巡視報告初稿，紀檢組專題會議討論審核定稿；第三關，巡視報告確定稿由組長向公司黨組和巡視工作領導小組聯(lián)席專題會議匯報，聽取聯(lián)席會議審議，確保巡視發(fā)現(xiàn)問題更加精準，并提出整改要求。

突出成果運用，必須嚴格巡視反饋，形成威懾警醒。原原本本反饋，一針見血地指出巡視發(fā)現(xiàn)的問題，點名道姓通報典型問題，做到問責一個警醒一片。堅持黨政領導雙簽收制度，準確、規(guī)范移交巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，傳導責任壓力，明確整改要求和時限。堅持公司黨組成員出席反饋會制度，增強威懾力。嚴格把關反饋新聞稿，及時公布每一個被巡視企業(yè)的反饋信息，使全公司上下受到廣泛警醒。

突出成果運用，必須督促巡視整改，落實兩個責任。督促被巡視單位黨組織主要負責人擔負起整改落實第一責任，制定整改方案，細化整改內(nèi)容，明確整改責任，落實整改措施、限期整改銷號。巡視中對一些明顯的違紀行為，督促企業(yè)做到即知即改、立行立改，反饋后要求企業(yè)全面整改。加強對巡視整改情況報告的審核把關，堅持黨組成員聽取基層黨委班子成員直接匯報整改情況和當場對匯報企業(yè)打分評級的制度，適時做好了巡視整改情況的集中公開。

突出鐵的紀律，強化巡視保障

突出鐵的紀律，巡視干部必須“打鐵還須自身硬”。巡視干部是監(jiān)督別人的，良好的工作作風，嚴明的工作紀律，本身就是一種不可替代的力量，要爭做遵守紀律的標桿。絕不允許出現(xiàn)“燈下黑”問題，如果巡視干部的作風和紀律存在問題，巡視的權威性和嚴肅性就會受到嚴重破壞。

突出鐵的紀律，巡視干部必須“做好巡視人，寫好巡視文，說好巡視話，辦好巡視事，鑄好巡視魂”。巡視干部用好巡視舞臺、演好自己的角色，既不當看客，也不當說客，更不當過客。不當看客就要有作為，不當說客就要有原則，不當過客就要有擔當。

突出鐵的紀律，巡視干部必須堅決并帶頭貫徹黨的十八屆六中全會關于嚴肅黨內(nèi)政治生活的要求。巡視干部自身要成為嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律的表率，做到守住初心、守好紀律、守牢底線，贏得企業(yè)干部和職工的信任和支持。

全面從嚴治黨永遠在路上，巡視監(jiān)督也永遠在路上，中央企業(yè)巡視組作為中央企業(yè)黨委（黨組）的最后一道防線，必須堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保持政治定力，增強四個意識，堅持問題導向，堅持實事求是，堅持標本兼治。既要發(fā)現(xiàn)問題形成震懾，又要劍指問題倒逼改革，推動解決影響企業(yè)改革發(fā)展的體制機制等深層次問題，促進企業(yè)轉型升級、提質增效、持續(xù)健康發(fā)展。