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當下，綠色已經成為礦產資源領域的主題詞。在2018中國國際礦業(yè)大會有關法規(guī)政策的論壇上，生態(tài)文明建設新格局下如何考慮綠色礦業(yè)建設的道路，怎么讓道路走得更順，多位專家從法治建設方面給出了建言。

“自然資源包括5個圈層：地質圈、土壤圈、水圈、生物圈、大氣圈。礦產資源主要賦存在地質圈，這意味著勘查開發(fā)需穿過所有其他的圈層，意味著任何一個圈層的自然資源權利人，都能對在其圈層進行的礦業(yè)活動施加影響。因此，礦業(yè)政策制度的設計是否科學得當，對礦業(yè)活動是否順利開展，起著至關重要的作用。”自然資源部信息中心戰(zhàn)略與改革研究室處長陳麗萍從法理上指出了礦產資源領之上頂層設計重構的必要性和重要性。

陳麗萍指出，我們今天所談的綠色礦業(yè)，從一種理念和共識，逐步落實到科學措施、法律制度，還需做大量扎實的工作。在礦業(yè)理論和實踐中，綠色礦業(yè)內涵是不斷深入的，其實質是礦業(yè)活動從勘查開發(fā)到整個生命周期流程中，最大化的正面貢獻和最小的負面影響。而要實現最小的負面影響，就必須在尊重自然、順應自然、保護自然的前提下開展礦業(yè)活動。

世界自然保護聯盟中國區(qū)代表朱春全在亞太地區(qū)礦業(yè)政策論壇上提醒，未來各類保護地的面積會越來越大，目前中國正在積極進行國家公園立法，將來也會對所有自然保護地進行立法，自然保護地政策將對整個礦業(yè)發(fā)展產生影響。他強調：“黨的十八大后，中國開始劃定生態(tài)保護紅線，現在已有15個省通過了論證，今年年底31個省、市、自治區(qū)都會劃生態(tài)保護紅線，據了解，比例大概在20%～30%之間，可能會有1/4的國土面積劃入各類生態(tài)保護紅線內。投資礦業(yè)時要注意這個地方是否劃入了自然保護地和生態(tài)保護紅線，因為這是具有法律約束力的。”

陳麗萍也指出，國外綠色礦業(yè)首先明晰了目標和原則，比如芬蘭的綠色礦業(yè)提到，確保礦產資源的供應，保障未來需求，本身就是綠色礦業(yè)的重要方面。多位專家表示，談保護與開發(fā)時，不應忽視礦業(yè)固有的目標。

至于具體的礦產資源法規(guī)制定實施，中華全國律師協(xié)會環(huán)境資源能源法專業(yè)委員會委員欒政明建議，“要兼具法律思維與行業(yè)常識”。他理解的法律思維，關鍵詞首先是“目的”，即一部法律法規(guī)的出臺要解決特定問題，理順一定秩序，對礦業(yè)來講，良法既要使礦產資源得到很好的保護，又要進行科學合理的開發(fā)，而不是遏制開發(fā)；其次是“邏輯”，這意味著所有情況要考慮窮盡，明確保護什么、支持什么、杜絕什么，不能造成非常大的彈性，也不能顧此失彼。

“礦產資源法律法規(guī)的制定，必須尊重行業(yè)常識，征求礦業(yè)人的意見，包括礦業(yè)權人、礦業(yè)工程師、有關礦業(yè)協(xié)會。否則可能事與愿違，不僅不利于合理保護開發(fā)礦產，還會傷害這個產業(yè)。” 欒政明指出。

面對多重層次架構的問題，業(yè)界專家一致贊同，自然資源部的成立標志著我國自然資源的綜合統(tǒng)一管理的開始，在體制上為礦產資源和其他自然資源的權利關系的解決提供了保障。

前不久，十三屆全國人大常委會公布了的立法計劃，與礦產資源相關的不僅有《礦產資源法》，還有16部其他方面的法律，涉及《森林法》《草原法》以及空間規(guī)劃。“機構改革之后，必然要在自然資源系統(tǒng)框架下來考慮礦產資源、礦業(yè)權和其他自然資源之間的權利、義務關系的問題。希望礦業(yè)界同仁能夠關注、參與所有自然資源領域，包括礦產資源和自然保護地立法，促進整個礦業(yè)健康發(fā)展。” 欒政明說。